随着驻扎在南洋的水师战船返回后，明郑也加强了对闽粤浙沿海的骚扰力度。
福建总督姚启圣、两广总督吴兴祚联名向清廷倡议重建两省水师，尽快建造战船以应对郑逆咄咄逼人的骚扰袭击。
但两位疆臣的奏折递入北京后便如泥牛入海一般，一点波澜也没掀起，许多人甚至不知道这封奏折的存在。
这并非是因为康熙皇帝彻底放弃了东南海防，作为一个年轻锐进的君主，康熙皇帝每时每刻都想着能平定东宁，安靖海疆。
澎湖战败过去了大半年的时间，康熙皇帝早有了重建水师的想法。
只不过姚、吴二人请求在闵、粤设立造船厂重建水师的建议并不符合康熙的计划。
康熙二十三年六月，清廷发布上谕在天津设立了专门的战船厂。
清廷聘用澳门的葡萄牙人及一部分在京传教士为顾问，协力建造如东宁号一般的盖伦战船。
清廷先后拨付了近八十万两的款项开办此船厂，同时从闽浙粤及苏鲁等沿海五省召集船工、船匠近千人，另有为其服务的杂役、力夫一千五百人，规模可谓空前。
天津总兵岳升龙全权负责护卫船厂，除了天津镇的兵力外，康熙还调派了禁旅八旗中的骁骑营、步军营各千人驻防，可谓防备森严。