情形之下，使得瞿能所率领的镇守四川的军队日子也是非常艰难的。
因为军队最基本的任务和使命，是维持地方稳定的基石，基本不产生任何的直接的效益，而要维系军队的正常运转，所需要的钱粮绝对不是一个小数字。
怎么办，瞿能当然要把面临的困难如实的向远在南京的洪武皇帝详细的加以汇报，他当然知道国家刚刚建立，不会在金钱和物资上能够给予四川过多的倾斜。
无论如何也要想出一个较好的办法，既能减轻百姓的负担，又能让万岁不感到压力，最好的办法是开源节流，但关键是要在开源上做文章，那才是最为根本的，既能赚钱，也能让地方得到实惠，并坚决不扰民，瞿能为此开始想到究竟有什么好办法，才能两全其美呢。
问计于民，当然要走群众路线了。当瞿能在巡视各地要塞时发现，当地的百姓用自产的茶叶、盐巴、丝绸等物品和四川境外的区域进行交易，换回四川包括内地急需的马匹、冬春夏草和贵重毛皮等物品，以货易货，价格公道，买卖合理，让双方都很满意。
只是，由于地方政府管理的过于严苛，很多时候只能在地下通过走私的方式进行。与其这样偷偷摸摸，不如完全采取政府主导全民参与的方式，这样政府既增加了税收，老百姓通过交易又赚到了钱，这不是一箭双凋的事情吗。
瞿能回到中军帐和地方行政长官一合计，正愁没有找钱的门路，突然茅塞顿开了。专业的人干专业的事，立马招来懂行的人成立了管理这类贸易的部门“茶马司”，以官方的名义名正言顺的垄断了四川及相邻身份所有产品的对外贸易。
还真别说，自“茶马司”设立后，各种产品的品质不用说有了保证，更得到了商人们的信任。
自茶马司在鞭炮声中正式挂牌办公以来，来自省外，当然是以优质的良马，昂贵的毛皮和贵重药材为代表，光明正大的通过茶马古道源源不断的进入四川，再有四川通过长江而下，包括翻越秦岭而上，通达全国。
自从瞿能设立茶马司后，赋税可以说呈几何级增长，伴随茶马古道生意的兴起，连带其各种产业链如茶馆、酒楼、包括现在美誉全国的川菜，应该也有瞿能的功劳吧。
跟着瞿能的才华就被朱榔给看到，朱榔认为瞿能是可造之才，这样的一个人，治理一个小国应该没有问题，但是首先要让瞿能忠君爱国，所以朱榔就直接找一个由头免了瞿能的官职，跟着将瞿能给弄到了登州，让他进入了海龙军。
这样做的目的就
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