封三大将军府,辖区云梦、大河二省及开封城;白衣帅府辖南郑、巴郡及南阳三大将军府,统管汉中、双庆二省及南阳城;猛虎帅府统管长沙、九江、宝庆三大将军府,辖区湘潭省、九江城、宝庆城;增设万象帅府,统管诏南、夜陵两大将军府,辖区诏南、两黔两省,白泽帅府拱卫成都。
第四道政令为保证各城池日常安定,在各城池增设巡防营,负责城池日常治安维护,受城池主官节制。
第五道政令则是为了安定地方,剿匪等事,在各地方区域内设武威营。
第六道政令确立军制品级,除大都督府,以三台中枢台为令,左右枢相为正一品,为武官之首,枢台下置五大都督,分别是步军大都督,骑兵大都督,水师大都督,辎重大都督,屯田大都督为二品;枢台下六军大帅为次一品,辅帅为二品,副帅为次二品同大将军职位,参帅为三品,督帅为次三品,置常务班底,称常务院,大帅、辅帅、副帅、参帅、督帅及辖区大将军共同组成常务院,人数为单数,人员若有差,可增设参帅若干,其余职务皆为一人,各大将军依次效仿,同时确立以帅府、大将军府、指挥使府、卫府、都尉府、校尉府、镇府。
军中共设二十一等级,大帅、辅帅、副帅、参帅、督帅、大将军、副大将军、参将、督将、指挥使、副指挥使、参使、都指挥使、卫将军、卫副将军、卫参军、都尉、副都尉、校尉、副校尉、镇府统领。
巡防营、武威营主将同副指挥使,依次而行。
第七道政令是确立官吏品级,尚书台设尚书令一人为相,为正一品,次一品为内阁总理、西台令使,尚书台主官政务,内阁辅佐皇帝处理政务,西台执掌审查诏令并有封驳之权;正二品为督查院、客院、内务院中堂;六司改为部与各省大总管及五城令为次二品,三品至九品共计十四级,官吏名称复杂,由各部及地方上报,如郡守为五品、县令七品、镇令九品等等。
第八道政令以尚书令、内阁总理、西台令使、两院、督查院、客院、内务院、大教育令及由明鉴司改组的国安院组成九人组决定国家事务,因为常在海棠园议事,后人称海棠园常务议事,又称海棠园,各地方依例而行。
第九道政令是民情院为公设机构,各地以百人为基数,举三人,为镇代表,各镇为最基层,各镇代表举县代表十人,县代表举十人为郡代表,郡代表举十人为省代表,军中依例而行,九省五城共计一百四十人,六部及以上共计七十人,军中十三大将军府举一百三十人,共计三百四十人,每
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