杜鲁门很快就后悔了，因为他发现没有了oss之后，光靠他自己根本无法应付来自各个不同部门、军方的情报机构送上来的各种杂乱的情报。
于是就有了重新建立一个新的机构，来协调核对这些情报的念头，因而组建了新的中央情报局cia。
之前乔西曾经在理事会上提议过弄掉fbi的胡佛，换上自己人上去。
但是这个提议并没有通过理事会的同意。
于是乔西就想到了正处于浮萍阶段的cia，于是找上了杜鲁门，并且通过自己在国防部的关系，将cia的成立，提早了一年，落实下来——cia的真正成立是1947年来着。
而乔西的这个想法，也得到了理事会中休·琼斯以及阿尔弗雷德·马利克这两个盟友的协助。
最终新成立的cia的第一任局长，落到了弗莱彻少将这个熟人身上，而乔西则作为杜鲁门特聘的顾问，成为了cia四处——管理处、情报处、行动处、科技处中管理处的处长。
主要职责是负责cia的通讯、后勤、安全、财务、医疗服务、人事、训练与教育、数据处理。
也就是说，管理处是cia的大管家部门。
弗莱彻少将虽然能力一般，但是作为组织的成员，听话是他最大的优点。
所以从实际上来说，乔西这个管理处处长，才是新成立的cia的掌控者。
这段时间，乔西暗中忙着的，其实就是cia成立的相关事宜。
而刚成立的cia，显然需要一份非常合适的功劳，来确立自己的地位——而这还有什么比利维坦更合适的呢？
所以他只能默默的对卡特说一声对不起，然后将这份大功，从战略科学军团手里截胡了。
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