、尚书、门下三省以及尚书省诸部的权利和责任。，有规定三省和六部如何制定政令，又如何指导、督促各地执行政令...”
黄履担忧地说道：“章相，某也也看过六部会典，浩繁如海，与历朝历代治国依德从简截然不同。”
夕阳透过西边的窗棂，闪闪点点地照在章惇的脸上，把他的老人斑都给遮住了，似乎变年轻了许多。
他捋着胡须，悠悠地说道：“复周礼，这是一条死路。古周时多大疆域？多少人口？而且那时还是分封加公卿制。现在多大疆域？多少人口？难道还要废州县，退回到分封公卿制去？”
“以前的一国差不多就是一个较大的家族，治国如治家。现在呢？疆域拓张数倍，人口增长数十倍，不要说治一国，就是治一州，也不敢治州如治家。”
“还依德从简，岂不是要乱套。当年司马光攻讦变法，给王荆公扣上一顶三不足的帽子，‘天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。’却恰恰说中了为政者当有的胸怀和气魄。”
“安中，你可知官家还在潜邸时，就说出了‘与天斗，其乐无穷；与地斗，其乐无穷；与人斗，其乐无穷！”
“有所耳闻，甚为惊叹。”
“那你有没有听他说过另一句话。”
“什么话？”
“所有的史书，只告诉我们一个道理，那就是这世上唯一不变的就是一切都在变。”
黄履眉头抖了几下，喃喃地念道：“之为书也不可远，为道也屡迁，变动不居，周流六虚，上下无常，刚柔相易，不可为典要—”
最后一句话，章惇跟他一起念了起来，“—唯变所适。”
黄履缓缓地点了点头，“如此，某明白官家此前说过，世上没有最好的制度，只有最合适的制度。”
章惇往座椅后背一靠，长吁了一口气，“安中，我们已经上了这艘船，就不要瞻前顾后。知道曾子宣为何被官家这么快就抛弃，一点怜悯都没有？”
“章相，你是说曾子宣左顾右盼，试图两边下注，所以引起官家不悦？”
章惇没有正面回答，只是幽幽地说道：“安中，绍圣年同朝秉政的诸位同僚，邢和叔在狱中瘐毙，曾子宣负罪自杀，赵正夫被自杀...偏偏辱骂他最厉害的李公麟，全天下都知道与他争储位的吴王，还有与他在垂拱殿对打过的老夫，都安然无恙。安中，你说官家是什么心思？”
黄履也心有戚然，“官家怕是开国立朝以来，城府最深，心思最奇
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