说到这里，赵似欲言又止。心里还有很多话想讲出来，但是他很清楚，这些话讲出来，在当下而言只是自己的一时宣泄，于事无济。
他的眼睛盯着常安民，目光复杂凝重。常安民感受到了那份沉重的期盼，缓缓地点了点头。
赵似欣慰地舒了一口气，继续话题。
“郡、州、县三级官制改革，河东郡走在前面。作为先锋，应该在乡村一级的改制中，继续勇于探索，敢于尝试。朕今天一看，发现河东在这方面应该摸索出一些经验来了吧。”
说到这里，他指着黄兴国问道：“乡正是不是一乡的负责人？”
“是的陛下。乡正是一乡之长，官阶从正八品。其官署为乡公所，为县府派出单位。有乡正一员，主事全乡庶务；乡左两到三员负责户籍、田赋、民政等事宜；乡典即乡警正一员，为该乡治安官，为县警察局派出人员，带领乡派出所。以上皆为官吏，为从正九品。”
黄兴国解释道。
“富足的地方设镇，乡公所变为镇公所，乡正变为镇领，乡左变为镇左，乡警正变为镇警正，乡派出所变为镇派出所。其余的如例。”
“那里正、保正是村长和村治安官？”赵似追问道。
“是的陛下。这些人不是官吏，不在朝廷吏部官籍之内，只能每年发些津贴。”
在天启新政里，里正类似村长，以地域环境和聚居情况划分出一个村。少则五十户，多则一百户。
赵似点了点头，“你们这是在郡州县三级官制中，再加了一级乡镇。”
黄兴国没有答话，只是把头转向常安民和李复。
“是的陛下，增设乡镇一级，是李履中提出来的建议。臣觉得不错，就在新绛、曲阳、寿阳等七个县试行。”
常安民出声答道。
赵似点了点头，问李复道：“李卿，你是怎么想的？”
李复四十多岁，儒雅俊逸，只是脸有点黑。
他落落大方地答道：“回陛下的话，前秦汉年间，县以下有乡、亭、里。乡有三老和有秩、啬夫、游徼。三老，掌一乡之教化，彷如乡正。有秩或啬夫，主调解纠纷，平断曲直，收赋税，征徭役。游徼，掌巡察盗贼。”
“亭有亭长，以下设亭父、求盗两卒。里有里正，掌一里百家事；又设里监门，掌一里之监卫。里之下十家为什，五家为伍，相互检查、监督。”
“但是至前唐，朝廷重州县而轻乡里。我朝沿袭唐制，加上优抚文官、
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