只有那么多，僧多粥少。
闲得没事做的官员们聚集在开封城，吃喝玩乐之余议论朝政、指点江山，看什么都不顺眼，看谁都是庸才，谁做都有问题，唯独自己才是不世出的大才！
于是开封城风气搞得乌烟瘴气——好逸恶劳、弃简求奢，妄议国事、吹毛求疵...
李复看过当初官家以龙泉山人写过的一系列文章——做实事的人最容易被抨击——因为做的越多，越容易被找出毛病，越容易出错。不做实事，只是清谈的人，绝对不会出错，所以可以一身“清正”骂东骂西。
如此一来，愿意做实事的人越来越少，清谈妄议的人越来越多。
真是一针见血，正中时弊！
官家即位后，冗员必须要解决。他很快就开始了。
先是把胥吏并入官员体系，成为完整的上至三省下至乡镇的官吏制度，统一管理。
如此一来，增加了不少空缺——以前不少的胥吏劣迹斑斑，被查处法办，既能树立威信，又能增加空缺。胥吏占据的岗位，总得有人来做。
接着把教师一职也并入官吏体系里，编为特事官。
至此，特事官、政事官和司法官，大宋文官体制齐全了。加上军警——公教军警，成为吃皇粮的代名词。
教师实际分三类，中小学的为教师，分普级、中级、高级、特级四等级。职业院校为讲师，分普、中、高三级。大学院校有讲师，但只是辅助教学，主要是教授——分佥教授、副教授、教授（正教授）和终身教授。
这等于特事官也有品阶——士子儒生们最在意这个。
然后官家把百年沉积的冗员，向**品的“吏”和名为特事官、实为教师的岗位安排。如此巨大数量的空缺，足以把朝中冗沉的官员全部安置好。
人人有“官”做，人人有事做。
李复觉得，这一招绝妙无比。
清理冗员不比打压地方世家。
地方世家听着有数百家之多，其实真正打击的关键世家就那么二三十家，属于过于嚣张跋扈、又被捏着真凭实据的。其余的多是受牵连的小家族。
打击少数，警示大多数。
世家传承数十上百年，底蕴深厚，也变得身娇肉贵，不到万不得已不敢妄动。所以各州县的地方世家都沉得住气。
冗员不同，牵涉太广了。
宋仁宗皇佑年间，有实际差遣的内外官员已达到一万七千三百人，加上未统计入内的未受差遣
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