明本土，因为成本太高了，只能自产自销。
而东山州又没有那么多人，产那么多粮食干嘛？
海事局就向陛下建言学习安南都护府移民，可是人家安南都护府移民是因为产出的粮食能及时的运到南方诸省。你东山州要人除了开垦耕地和牧场外，还有什么用？
那么又回到了一开始的问题了：开垦那么多地，产那么多粮食干嘛？
海事局虽然得到了陛下的支持，硬着头皮每年都在移民。但这些移民产的粮食无法成为财富，这些移民的生存除了粮食外，其他一切物资都需要从大明本土进口，特别是铁制品。
目前东山州的开发基本都在沿海一带，因为不论是北方还是中部，基本上上岸走不了多远就进山了，而且还是完全没有开发过的山区，连山道都需要自己开拓。
东山州沿海一代开发了的区域完全没有发现矿产，所有的铁制品都需要从大明本土运来。
这也没什么，大明本土现在农工业很发达，城市里面往安南都护府和北庭都护府贩卖铁质商品的商行数不胜数。
但问题是：东山州拿什么和这些商行交易？
北庭都护府有兽皮，有牧群。安南都护府有各种粮食和一些经济作物。
东山州有什么？
运不回本土的粮食，和穷到啥都买不起的民夫。就算和大明本土有一定程度的皮草贸易，那也支撑不起东山州庞大的基础物资需求的。
所以，东山州除了粮食实现了自给自足外，所有的基础物资商品，全部由朝廷向民间购买，再运往东山州。
内阁一直想让海事局承担这笔费用，但陛下不同意。
东山州的存在除了给大明面子上添加开疆扩土的荣耀外，也就只给海事局争取到了更多的财政预算罢了。对于朝廷没有任何帮助，反而还要朝廷养着东山州，这就是内阁无比厌恶东山州的根本原因。