把河西陇右，特别是凉兰河渭等州的人口搞得太密集。
在这些地方形成几百亩田地为主的小地主，才符合他的利益，因为这样才可以随时为他提供稳定的武力支持。
虽然目前土地还有富余，但实际上是张昭留给这些府兵们子孙的，至少要保证三代以内，有足够地方析产。
要是现在分给流民，一下就留会降低兵员质量，不划算。
而且这些地方，胡人可不少，把惨兮兮的汉人流民放进去多了，会降低汉人身上的光环。
所以比起流民，张昭更愿意把汉人中的勇武者，赐地赐到这些地方去。
“此事其实不难。”范质从宽大的袖子中，拿出了厚厚一叠奏疏。
“天王，臣有一策，可以安置这些流民，也可使他们获得足够半年吃的粮食”
“哦？快快说来！”张昭很惊喜的冲范质招了招手，范质历史上也算是名相，应该有两把刷子的。
“肃州龙家人，尚余数万还未迁回焉耆，不如就趁这个机会，把他们全部迁走。
甘州以南的黄头回鹘，大部分也是要迁回龟兹的，也可以一并迁移。
宁远地广人稀，也可以随着商队，迁去数万百姓。
灵州党项拓跋彦超部，在灵州左近一直不安分，不如趁此机会迁数个部族到居延海处。
如此这般，就可以腾出一个肃州和大半个甘州，以及半个灵州，足够安置灾民。
而这些迁走的民众有大量的财物带不走，咱们可以分给新来的民众。
而他们则可以到了焉耆、龟兹、宁远再补偿。
这三地今年也有足够的粮食，特别是宁远富庶，完全支付得起，岂不是一举多得。”
张昭眼前一亮，果然是个办法，实际上范质看的很准，凉国朝廷也不是没粮食，有！大大的有！
于阗金国特别是宁远，地广人稀土地富庶，根本就有吃不完的粮食，但是隔得太远了，根本没法调到河西陇右来。
范质这办法，就是把河西陇右的龙家、回鹘和一部分党项迁走，让他们只带口粮商路，到了安西再补偿，然后用中原办灾民填补他们迁走的空缺。
好主意！不但解决了钱粮的问题，还可以提升河西陇右以及灵武的汉人数量。