张周绍明元年二月初一，张昭完成了对后晋一众节度使的整合，于是颁布诏令。
出安审琦为淄青平卢军节度使。
高行周为沧州横海军节度使。
王周为卫州义成军节度使。
焦继勋为相州彰德军节度使。
符彦卿为贝州永清军节度使。
何福进为邢州安国军节度使。
药元福为恒州顺国军节度使。
对于来自雍凉的自己人，张昭则安排阎晋率瀚海、武威两镇禁军为北京留守、河东节度使。
氾顺为许州忠武军节度使。
刘再升为山南西道节度使。
尔朱景为邓州威胜军节度使。
马鹞子为郓州天平军节度使。
赵匡赞为河中护国军节度使。
山猪儿罗善德为兖州泰宁军节度使。
同时取消了关中地区的节度使设置，设关内道，由阴鹞子任关内道大使兼关内道防御使，负责关西的军情。
刘再升则调到山南西道的襄州任节度使，专门针对南平王高从诲。
政治方面，张昭恢复大唐时期道的设置，设道大使，统筹各道的民政、财政等权。
虽然没有明确规定，但道大使在将来肯定会成为节度使的上级，这是毫无争议的事情。
不过张昭还是为了尽量少刺激这些牙兵牙将，在民政权上，针对河北之地，河北道是虚设，没有实际的道大使。
归属于节度使节制的州县，还是用老一套，但是没有设立节度使的州县，则由朝廷挑选官员管理。
而在财权上，有节度使的州县，由朝廷户部派一员外郎督查审核，通过后，节度使可自由支配，没有节度使的州县，则全部收回国家。
节度使若是所用不足，由驻节度的户部员外郎列表申请，户部审核后，由左侍郎上报批准，朝廷可予以补充。
而这还是河北，若是在河南道，包括后世河南、山东、淮北、湖北北部等广大地区，那就跟原本的雍凉国差不多了。
节度使负责军事，而民政、财权全部交出的政策，事实上变成了总兵。
这也是张昭基本将后晋节度使分到河北之地，而将自己的班底分到河南的原因。
这河北之地要跟刘知远和契丹掰手腕，估计两三年内很难平定下来。
而且自己人已经习惯了节度使不管民政，符彦卿等还没有适应，一次性太激进也不合适。
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