这样，经历契丹人四处打草谷。
是以乡里间虽然问题多多，但还能维持。
而且如李仁恕这样的贼匪，只在淮北的徐、沂、宿、颍等州，其余州县未有此等大贼。
且河中府至东京开封府的沿河一带，乃至陈、许、宋等州尚算富庶，是以不遇大灾之年，朝廷的境况还算好。
淮南、关中、河北等地虽然朝廷鞭长莫及，但只有节度使镇压，每年往朝廷缴纳的银钱，各镇节度基本没有缺少。”
张鉊明白了，后唐、后晋时期，一是民间比现在富裕，二是朝廷实行了分包制。
即好治理的州县就由朝廷直辖，不好治理的，要承担很大军事任务的，比如河北和关中以及山南东道等地，就交给节度使去镇守。
节度使则相当于是朝廷的赋税承销商，地盘给你了，每年要上缴的赋税额度也给你了，至于具体搞成什么样，那你自己决定吧。
搜刮手段高明，赚了是你自己的，亏了你得补，闹起民乱了自己镇压，镇压不住朝廷就换个人再去安抚，起了不该有的心思，朝廷就讨伐你。
而张鉊现在恰恰不愿意再在各地设立节度使，现有的节度使，权力也有不同程度的下降，是以指望节度使上税的办法，也没法实行。
好家伙，张圣人眉头一皱，我说削夺节度使职权的时候，反对的声音竟然几乎没有呢，原来都在这等着呢。
他们在等着张鉊搞不定局面后，只能重设节度使，到时候就轮到他们的重新登场了。
张鉊在薛居正的提醒下明白了这个缘由，作为张鉊的头号心腹文臣，门下侍郎范质当然也知道这个缘故，于是薛居正的话音刚落，他就上前大声说道。
“圣人，臣不同意左仆射恢复乡官的提议，自中唐以来，乡官变役职后，朝廷节省了大笔开支，乡间也趋于安定。
如今役职制无法继续，无非是两个原因，一是经过晋主北狩和契丹南下后，乡间户口多死难与逃亡，但是征税的额度却并未减少，使得乡间役职根本无法承担。
二是李仁恕此贼，趁着朝廷内乱的机会，攫取了大量的乡里之权，乡民早被这些贼匪困于水火之中，哪还能缴纳朝廷赋税。
是以，臣不建议恢复乡官制，那样只会让闹事者反倒成为了官人，他们心生轻视，朝廷不但仍然很难收到赋税，乡里间也会更加不稳。
朝廷应该拣选精干官员重新统计全国田亩、丁口，依照实际情况商定征税额度，然后派大兵讨伐淮北
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