古敌烈万户、阻卜万户、萌古.茶扎剌室韦万户、斡朗改室韦万户、女真三部万户和上契丹四部万户与下契丹四部万户等十二个万户部。
当然，这不是说草原上就只有十二万户人口，这个万户是虚数，下面再依次设立千户等部落。
其中拔悉密、伊丽、乃蛮、黠戛斯四万户作为大汗本部。
而现在只是大概的设计，要想成功将这些万户全部纳入到统治下，并不是一件轻松的事情。
为此，张鉊准备在南征南平和马楚以后，留下将帅准备入蜀，他自己则要再去承德府，并在承德府召开六法宗大佛法会。
同时敦煌张、曹等家族学习佛法的子弟和已经开始在草原上传播佛法的子弟，马上全部行动起来。
安西行省、北庭行省乃至青塘和河西佛门的高僧，也要开始行动。
张鉊准备将现在在他身边伺候的各部大小王、豪酋质子千余人也放回去。
同时亲军中抽调信佛的骁骑兵两千，禁军中再抽调五千，交由白从信、黄英达两人统帅出塞。
乃蛮部的阿罗闍以及大小王、豪酋质子回去后，也会立刻组织一支一万五千人左右的护法骑兵，双方合计两万二千精骑。
用佛门高僧加上刀剑的方式，统一各部信仰，说服各部大小汗、大小王、大小叶护等亲自到承德府去参拜张鉊。
至于具体怎么捏合这些万户，张鉊还没想好，他也没准备马上就能实现草原十二万户的目标。
这次承德大法会，能有四五个万户的头人过来，他就满足了。
为此，张鉊甚至准备在这个时期，给自己的头衔上正式冠上泥撅伊利可汗的名号。
哪怕在初期会出现中原、草原二元制帝国，张鉊也在所不惜。
因为只有控制这十二万户之后，他才能去征服整个河中、波斯以及重新去控制印度，以及带着他们不断往西去征服，不然光靠中原的实力，是很难短时间实现的。
然而，设想是美好的，但要真正去推动，往往会很难。
哪怕就是废州并府设立卫所这种事情，张鉊也不可能乾纲独断，必须要跟下面的人商议。
而且肯定也要做出一些让步，不然的话，广大的官员们就可以让你见识一下什么叫做扛着红旗反红旗，以及消极怠工摸鱼上班的厉害。
所以与想象中皇帝夜夜笙歌不同，张鉊回来之后，就去大符那里住一个晚上，然后就连续跟朝臣商议国事到深夜，随后就在皇后寝宫
…。。