正月十五后的上邽城，残雪还凝在城墙垛口，街市已然渐渐活泛起来。
“冬眠”的行商们甦醒了。
驼铃声从东门悠悠荡进，混著货郎的吆喝，给这座丝路要衝添了几分烟火气。
杨灿坐在城主的籤押房里，案上摊著一本厚厚的帐册。
日光透过雕花窗欞，在泛黄的纸页上投下方方正正的光斑。
接手城务已有数日，这位年纪轻轻的新城主，却半分没有新官上任的急切。
他既没有清帐查库，也没有整肃吏治，连“大排衙”那日的仪仗阵仗，都像一场转瞬即散的戏。
上邽这个地方很特殊，李凌霄在这儿坐了二十三载，把上邽城当成了自家钱袋，养出了一群中饱私囊的蛀虫。
可偏偏同样是这些人，又都是一群踩得准丝路脉搏的干吏。
南来的绸缎商要算清沿途关税，北往的皮毛客得辨明水源驛站。
新思潮顺著商路涌进来，新技艺跟著驼队传出去。
能在这几站稳脚跟的，从没有一个真庸才。
他们得先保著这座城的生机，才能保住自己碗里的油水。
是以这里的税制、市规、驛传这些实在章程，反倒没什么大紕漏。
真正的病根，在人心。
“萧规曹隨便好。”杨灿喃喃自语著，指尖划过帐册。
他要改的从不是治理框架，而是藏在制度背后的吏治窟窿，那是人心与欲望的博弈。
李凌霄留下的这些旧吏，他並没打算一棍子打死。
如今治理的是丝路重镇，不是乡野庄子。
识文断字、懂钱粮调度的人才金贵得很，不是隨便拉个人就能顶上的。
这在教育充分得以普及，储备人才无数的现代人的现代来说，或许有些无法理解。
但在眼下，每一个熟门熟路的吏员都是难得的家底。
就像杨灿最信得过的豹子头程大宽，如今还是一个侍卫头子。
部曲督掌著上邽防务，干係太大，杨灿迟早要换上自己人，人选也早属意豹子头。
但他同样也早做了安排：豹子头上任那日，病腿老辛就得去做他的副手。
没有这个当过军官的老兵跟著，杨灿信不过程大宽。
不是信不过程大宽的忠心，而是信不过他的能耐。
豹子头这个年纪，並非就没有了成长空间，但是有也有限了。
他勇猛有余
…。。