从哪来？种子、农具、还有流民冬天的口粮……”
“赵匡胤的新军愿意出这笔钱。”冯道笑道，“他说新军今年经营盐场赚了些钱，愿意拿出来做善事。不过有个条件：开垦出来的土地，要优先卖给他新军的退伍老兵。”
“这……”小皇子皱眉，“这不成了变相圈地吗？”
“所以老臣跟他讨价还价。”冯道得意地说，“最后定的是：土地可以卖，但每户不得超过五十亩，而且必须本人耕种，不得转卖。这样既安置了流民，又安顿了老兵，一举两得。”
小皇子松了口气：“冯相真厉害。”
“不是老臣厉害，是殿下您提的这个想法好。”冯道认真道，“殿下能想到百姓疾苦，这是为君者最重要的品质。不过……”他话锋一转，“这个方案在朝堂上恐怕通不过。”
“为什么？”
“因为会触动很多人的利益。”冯道解释，“开封周边的荒地，名义上是无主，实际上早就被权贵们看中了。咱们拿去安置流民，他们会跳脚的。”
小皇子脸色一白：“那……那怎么办？”
“所以老臣先斩后奏。”冯道眨眨眼，“已经让赵匡胤派人去丈量土地、招募流民了。等木已成舟，那些人想反对也晚了。最多骂老臣几句‘专权跋扈’，老臣脸皮厚，不怕骂。”
陆先生在一旁听得直摇头：“冯相，您这是教殿下‘耍流氓’啊。”
“乱世之中，按规矩办事的，往往办不成事。”冯道理直气壮，“殿下要学的，不是死守规矩，而是怎么在规矩内把事情办成。实在不行……就稍微突破一点规矩。”
小皇子似懂非懂，但记住了关键：规矩是工具，不是目的。
当天下午，新军的士兵就开始在开封城外划地、搭棚、招募流民。消息传开，躲在破庙里、城墙下的流民蜂拥而至。
“真有地种？真管饭吃？”一个老汉不敢相信。
“真的！”新军小队长大声宣布，“李将军说了：来开荒的，管吃管住，开出来的地，七成归自己！只一条——必须自己种，不能荒着！”
“那俺们干！俺们干！”
短短三天，招募了三千流民。城外荒地上升起袅袅炊烟，虽然只是简陋的窝棚，但总算有了遮风挡雪的地方。
消息传到朝堂，果然炸锅了。
二、朝堂：一场关于“荒地”的嘴仗
腊月初五，大朝会。
王朴第一个开炮：“陛下！
…。。