赵匡胤未经朝廷允许，擅自招募流民，圈占荒地，此乃大逆不道！请陛下严惩！”
冯道慢悠悠反驳：“王尚书此言差矣。那些荒地荒了几十年，无人耕种，现在用来安置流民，有何不可？难道看着流民冻死饿死，就对了吗？”
“那也应该由官府出面！军队插手民政，成何体统！”
“官府？”冯道冷笑，“王尚书，您管户部，您说说，官府有钱安置流民吗？有粮给他们吃吗？有种子农具给他们用吗？”
王朴噎住了。户部确实没钱——就算有，也早被各方伸手要光了。
李从厚头疼：“二位爱卿别吵了。冯相，此事虽然出于好意，但程序上……确实欠妥。”
“老臣知罪。”冯道很光棍地认错，“请陛下责罚。不过……流民已经招募了，地也开始垦了，总不能把他们再赶走吧？那样会激起民变的。”
这是赤裸裸的威胁。李从厚更头疼了。
“这样吧，”他想了半天，“既然已经开始，就继续。但下不为例。另外……赵匡胤出的钱，算朝廷借的，将来从盐场收益里扣。”
这个判决各打五十大板，但实际偏向冯道——事情可以继续办，只是名义上“不合规”。
退朝后，几个权贵私下串联。
“赵匡胤这是要当圣人啊！”一个侯爷阴阳怪气，“拿咱们看中的地去做人情，收买民心！”
“不止收买民心。”另一个伯爵分析，“那些流民开垦出来的地，虽然名义上归他们，但赵匡胤的新军在那儿驻扎，实际控制权在他手里。这是变相扩张势力！”
“那怎么办？”
“找茬！”侯爷咬牙，“流民里鱼龙混杂，肯定有逃犯、有匪徒。咱们派人混进去，搞点事，让他这个‘善举’变成‘乱政’！”
几人密谋到深夜。而他们不知道，这番对话，被房梁上一个黑衣人听了个清清楚楚。
当晚，消息传到冯道耳中。
“果然来了。”冯道冷笑，“张琼！”
“末将在！”张琼从阴影中走出——他现在是冯道的护卫队长。
“你带人去流民营地，加强巡逻。”冯道吩咐，“凡是新来的，仔细盘查。另外……找几个机灵的，扮成流民混进去，看谁敢捣乱。”
“是！”
第二天，流民营地来了几个“新人”，说是从河北逃难来的。但张琼一眼就看出问题：这几个人手上没老茧，皮肤白皙，哪像种地的农民？
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