项之外,府县加派的“火耗”、布政司加派的“脚耗”、户部加派的“羡耗”,每一项都是额外截留的由头。把这些全算上,账面三万两的赈灾银,实发到户不足一万两。
“这是锦衣卫查的?”郭允厚的声音有些发抖。
“不是,是朕自己算的。”朱由检把笔在表格底下又画了一行字——“若直拨制:府县征银→直拨处→各府放赈点,三道手,截留率零。”
郭允厚沉默了很长时间。他是万历三十八年的进士,在户部干了半辈子,从主事做到尚书,对这套层层截留的把戏心知肚明。每一道手后面都站着一群人:府县的书吏管火耗,布政司的参议管脚耗,户部的郎中管羡耗,兵部的主事管军饷折色,各镇的监军太监管实发克扣。砍掉一道手,就得罪一批人。砍掉七道手,把大明官场上所有靠截留吃饭的人全得罪光了。
“朕知道你想说什么。”朱由检又铺开一张纸,在上面画了一套郭允厚从未见过的账目格式——每笔银子分左右两栏,左边记来路,右边记去路,两栏的数字必须相等。他在纸的顶端写了四个字:“进、缴、存、该。”
“这是……”郭允厚摘下老花镜,凑近了看。
“这叫龙门账。山西有个商人叫傅山,把全部账目分四类——进是收入,缴是费用,存是资产,该是负债。每一笔银子都有来路和去路,两栏不平,账就合不上。进减缴等于存减该,两边数字不相符就是‘龙门不合’,相符就是‘合龙门’。”
郭允厚浑浊的老眼忽然亮了一下。他在户部算了半辈子账,从来都是用“四柱清册”——旧管、新收、开除、实在——从来没想过把每一笔银子都拆成来路和去路两栏。这种记法,不管中间过了多少道手,只要有一处对不上,整个账本都对不上。他忽然明白皇爷为什么敢砍那七道手——不是靠锦衣卫盯着,是靠账目本身把每一道截留都暴露在数字底下。
“傅山此人现在何处?”郭允厚问。
“太原,朕已让骆思恭派人去寻。”朱由检搁下笔,“朕今天叫你来,不是让你去得罪人,是让你帮朕把这件事做成。朕要在九边和各省都设直拨分号,由皇家银行统管——但这个皇家银行不是朕一个人的,户部也要派账头驻进去,每个月核对一次票据。票据全部按龙门账的格式来:进-缴=存-该。一张票对不上,整个账本都对不上。这样就不用派人盯着,谁也别想截留——账不平,查账的人顺着来路和去路一追到底。等傅山到京,让他帮你把龙门账在户部先试推起来。”
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