俸禄的，因此这好歹也是个官，手中有权力，是以还算尽职尽责。
但是到了中唐以后，乡官没了，变成了役职，朝廷还是任命你管理地方，但是你不再是官，只是一个帮着朝廷收税的乡间百姓。
可不要小看没了官身，这可是一件非常重大的改变。
没了官身之后，原本要对你低头哈腰的衙门小吏，立刻就成了你个官上了，那还不得各种刁难？
若是本身素有人望、有手段的人来说，担任这一役职还好点，多多少少能不被官府小吏拿捏，乡间也收得上来税，甚至还可以借着这点小小的权势鱼肉乡里。
但要是个老实人，那就完犊子了！
上边刁难催逼，下面你收不上来税，往往只有自己拿钱顶上，因此而破家的百姓数不胜数。
到了唐末，百姓多逃亡，连有能力的也收不上来税了，上边却照样催逼。
两方夹击之下，哪怕是富豪之家都视此役职为洪水勐兽，想尽办法逃避，甚至举家逃亡的都有，乡村政治基础，逐渐不复存在。
但是掌握权力的人没了，乡村的这块权力还在，李仁恕这样的贼寇，就开始在各地出现。
他们自身以宗族为纽带，组织乡野豪杰歃血为盟，手中有兵权，可以避免被官府盘剥，下面则可以盘剥底层百姓获取好处。
哪怕是被官府剿灭那也不怕，因为基层制度毁坏，官府不可能派兵驻扎到每个乡村。
就算是此时飞上天的武人也不行，他们只需要等朝廷大兵走后，重新杀回来就是。
所以确如和凝所说，只用武力，根本无法消灭。
好嘛！这河北是土豪遍地，大到可以和朝廷谈条件。
河南、淮南则是盗贼四起，朝廷派人少了没用，派大兵他们就躲起来，你一走就死灰复燃。
皇权别说下乡了，好家伙，好多地方连县城都出不了。
这就是自安史之乱以来，全天下堆积到现在，然后留给张鉊，让他必须解决的问题。
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